第A05版:岛事/重点 2025年09月25日

海南出台定制客运新政

“备案制”取代传统许可制 激活客运市场活力

  商报全媒体讯(椰网/海拔新闻记者 徐明锋)9月23日,记者获悉,海南省道路运输局日前印发通知,加快推进班车客运定制服务(以下简称:定制客运)规范发展,明确以“备案制”取代传统许可制,全面激活客运市场活力;在优化运力配置、扩大服务场景、放宽部分线路夜间通行限制的同时,重点强化非法营运整治和全过程监管。

  定制客运属于备案制,非许可制

  据介绍,定制客运属于备案制,非许可制。开展定制客运备案工作,应先取得道路客运班线经营许可后,由其经营者向原许可机关申请备案。备案需提交的材料包括:《班车客运定制服务信息表》、与网络平台签订的合作协议等。市县交通运输部门依照国家有关法规,为相关主体办理经营主体登记、互联网信息服务许可或者备案等有关手续,并发放相应的《道路客运班线经营信息表》和“定制客运”标识。网络平台由班车客运经营者自营的,免于提交与网络平台签订的合作协议或者相关证明。

  此外,定制客运增加中途停靠地应按变更许可事项办理。定制客运经营者变更起讫地客运站点、中途停靠点的,应按照许可变更程序向属地交通运输主管部门提出申请,属地主管部门在受理申请后 7 日内征求中途停靠地交通运输主管部门意见,经同意后变更相应班线经营许可并进行重新备案。经营主体、起讫地和日发班次下限变更应当按照重新许可办理。交通运输主管部门应当换发《道路客运班线经营信息表》。

  可通过调整客车类型等级、数量等方式发展定制客运

  通知强调,遵循运力总量控制和车型结构调整原则。应支持客运企业稳妥有序优化车辆投入数量及类型等级结构,以适应定制客运灵活、快速、小批量、高频次的运营需求。鼓励经营者主要通过调整现有客运班线运力结构的方式发展定制客运,对于现有运力无法满足市场需求的客运班线,在不突破原有班线客车总座位数的前提下,可通过调整客车类型等级、数量等方式发展定制客运。

  单程200公里以内的定制客运车辆可在凌晨2时至5时运行

  通知表示,支持定制客运经营者灵活设定停靠点。定制客运经营者根据经营需要和旅客出行需求,自主灵活选择上门接送、定点接送、短途驳载等一种或多种运营模式。

  定制客运车辆限速及夜间通行要求方面,在保障运输安全的前提下,单程运营里程200公里以内的定制客运车辆可在凌晨2时至5时运行。对车型为乘用车的定制客运车辆运行速度实施分类管理,在动态监控平台合理设定超速报警阈值,保障车辆按通行路段规定限速运行。9座及以下定制客车(乘用车)白天和夜间最高行驶速度不得超过每小时120公里,9座以上客车夜间(22时至次日6时)行驶速度不得超过日间限速的80%。

  此外,鼓励定制客运拓展服务场景。加大推广营运电子客票及电子发票,支持定制客运经营者通过“车票+门票”“车票+酒店”“联程运输”等服务产品,开展线上客源组织;扩展机场巴士、高铁巴士、景区直通车、校园巴士等业务,发展“多点到多点”定制服务,与铁路、水路、民航等其他运输方式有效衔接、协调发展。

  此外,各地交通运输主管部门、综合执法部门要加强非营运重点车辆分析研判,加大对非法营运、网约车违规从事固定班线经营等行为的整治力度,将相对固定城市之间长期往返通行的5-9座小型客车,作为疑似非法营运车辆,定向布置执法力量,实施精准打击;要强化网约车平台源头监管,依法查处网约车平台违规开展定制客运服务业务、以预先发布线路的形式定线定点变相从事客运班线运输等违规行为。

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