商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）9月1日，《海南省“十五五”服务业发展规划》和《“十五五”海南开放型经济发展规划》专场新闻发布会举行。海南省商务厅党组成员、副厅长黄永红介绍，省政府系统谋划、科学编制两项《规划》，统筹擘画未来五年全省服务业和开放型经济高质量发展的路线图和任务书。
部署服务业发展五方面重点任务
《海南省“十五五”服务业发展规划》部署了“十五五”期间推动全省服务业发展的五方面重点任务。
一是明确封关后服务业量化发展目标。《规划》提出，“十五五”期间服务业增加值年均增速保持在6%以上，2030年服务业占GDP比重维持在61%左右，其中，现代服务业占GDP比重达31%左右。
二是分类施策推动服务业分层升级。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，做强洋浦国际航运、临空物流、航运金融、离岸贸易、科技服务、跨境数字服务等，畅通资本、数据要素双向循环；推动生活性服务业高品质多样化便利化发展，建设国际健康岛、国际教育创新岛，推进岛内居民日用消费品免税店市县全覆盖。
三是突出制度型开放先行先试。依托“五自由便利、一安全有序流动”制度框架，深化服务业扩大开放综合试点，用好跨境服务贸易负面清单，在数据跨境安全有序流动、外籍人才执业、国际标准互认等方面形成制度创新成果，在数字贸易、医疗康养、离岸金融等领域打造可复制的案例。
四是强化产业融合与空间统筹。促进服务业同先进制造业、热带特色高效农业融合发展，培育商业航天、检验检测、总部商务等新业态。优化全省服务业空间布局，引导海口、三亚、儋州、琼海等重点区域差异化发展，形成分工协同的服务业发展格局。
五是强化政策保障。统筹发展和安全，健全风险防控与信用监管体系，守牢服务业安全底线。健全跨部门协调机制，优化营商环境。聚焦产业需求强化服务业人才引育。落实自贸港产业政策，降低企业成本。创新金融服务，加大对服务业经营主体资金支持，激发市场活力。
开放型经济发展聚焦五个领域
《“十五五”海南开放型经济发展规划》聚焦制度创新、领域协同、产业培育、枢纽建设和风险防控五个重点工作领域。
一是聚焦制度创新谋红利，构建系统完备的自贸港开放制度体系。《规划》提出，推动动态优化货物物品进出口禁限清单，持续缩短跨境服务贸易负面清单，稳步扩大外商投资市场准入，优化外国人免签入境，完善“中国洋浦港”船籍港政策体系，优化多功能自由贸易账户。同时，稳步扩大“零关税”商品覆盖范围，完善加工增值免关税政策。
二是聚焦领域协同求增量，培育多元并进的开放经济增长动能。以贸易、投资、消费“三驾马车”为引擎，海南将筑牢大宗商品贸易根基，建设数字贸易发展高地，加快构建“买全球精品”“享全球医疗”“学全球专业”的国际消费新生态。
三是聚焦产业培育筑支撑，夯实虚实融合的开放经济实体根基。《规划》锚定“45432”发展架构，推动开放型经济与实体经济深度融合。持续培优开放型经济经营主体，促进四大主导产业国际化发展，赋能“五向图强”产业链，前瞻培育“四新”未来产业，做优“三篇消费文章”，加快建设人才荟萃之岛、技术创新之岛。
四是聚焦枢纽建设提能级，打造内联外通的全域开放发展格局。海南将着力打造“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”，不断提升开放平台体系能级。统筹推进西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽建设。深化与粤港澳大湾区、京津冀、长三角、长江经济带等区域协同联动，加快构建“三极一带一区”开放发展格局。
五是聚焦风险防控守底线，筑牢安全可控的高质量开放保障体系。《规划》牢牢守住开放安全底线，做到既“放得活”又“管得好”，实现风险可控，进一步健全贸易、投资、金融、数据等领域风险防控体系，确保海南开放型经济行稳致远。
海南重点从三方面推进信息软件服务业发展
省工信厅将围绕“向数图强”战略，重点从三方面推进信息软件服务业发展。
坚持做优存量和做大增量，联合市县园区支持现有企业围绕“五向图强”战略部署做大在琼业务规模，同步培育本地化软件企业，支撑商业航天、低空经济、海洋监测勘探、科研育种、热带农业、文旅康养等海南特色场景的数字化应用。
做大互联网相关服务业，繁荣互联网内容服务业，吸引全球优质游戏企业集聚，大力发展网络游戏、动漫等产业，支持国内外互联网平台企业在琼设立区域性及功能性总部。锚定应用场景牵引，全面实施“人工智能+”行动，培育行业大模型应用，聚焦商业航天、深海科技、南繁种业等特色领域，打造一批“人工智能+”示范场景。
加强数据服务能力供给，吸引数据处理、算法研发、系统集成、智能运维等数据服务企业落地发展。对标开放创新，拓展数据跨境新赛道，加快跨境数据基础设施建设，推动国际海缆、国际通信业务出入口局建成并投入使用，持续完善算力、算法、数据一体化智算支撑平台。
加速数字内容出海，以“游戏出海”为切入口，推动“AIGC+数字内容”融合创新；发展国际新型数据服务，探索建设面向欧盟、东盟的数字加工贸易区，加快海口国家数据标注基地试点建设。
“十五五”海南将加快构建房地产发展新模式
“十五五”时期，海南将加快构建房地产发展新模式，完善“保障+市场”双轨制住房供应体系，以高品质供给精准对接各类群体的多样化居住需求。
优化保障性住房供给。坚持“以需定建”，有序推进安居房建设管理，更好满足本地居民和引进人才的刚性住房需求。支持市县综合运用新建、改建、收购、存量盘活等多种方式，加大保障性租赁住房筹集力度，因地制宜优化公租房保障方式。
因城施策增加改善性住房供给。支持市县因城施策调整优化房地产政策，精准满足居民刚性和改善性住房需求。持续提升新建住房供应品质，大力推进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设，满足群众从“有房住”到“住得好”的需求升级。鼓励住房梯度消费，加强二手住房买卖与新房市场联动，优化“卖小买大”“卖旧买新”等住房改善支持政策。建立分类处置机制，积极盘活闲置办公用房、公寓及商品房资源，引入房屋托管机构，提升存量资产利用效率。
推动住房租赁市场发展。多渠道增加租赁住房供给，鼓励个人出租闲置房源，支持企业盘活老旧厂房、商业办公用房及自持住房用作租赁住房，引导房企从传统开发销售向自持租赁运营转型，适配不同类型人群租赁需求。规范住房租赁市场服务，推动租购住房在享受公共服务上享有同等权利，支持大型房产租赁企业在海南设立运营部及服务式公寓运营中心，提升专业化服务水平。
增加优质住房配套服务。加快推进完整社区建设，优先补齐社区基本公共服务设施，逐步完善停车、充电、家政等便民服务短板。积极推动城市小微公共空间治理，根据社区需求增设国际友人服务站等特色服务设施。同时，促进物业服务与社区治理深度融合，加快推动物业服务领域智慧化转型，切实提升服务质量。
推动人工智能在远程诊疗、健康管理等领域应用
未来五年，海南将聚焦人民群众看病、防病、保健、康养、养老这些领域的健康服务需求，持续增加优质健康服务供给，提高供给效率，优化功能，提升能级。围绕老百姓“少得病、晚得病、得小病”，“得病能看上、能看好”等方面持续发力，重点在四个方面做好工作。
第一，医疗保障更安心。海南将以建设省级临床重点学科为抓手，依托国家区域医疗中心，提升疑难重症诊疗水平，引进外商独资医院，推进重大慢性病综合防治，实施康复护理服务扩容提升工程，深化紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉基层，确保老百姓在岛内就能够得到高品质的医疗服务。
第二，科技赋能更便捷。实施数字健康技术支撑强化行动，加快数字健康新基建建设，推动全省三医“健康云”“影像云”建设。推动人工智能医学大模型在远程诊疗、影像诊断、病理诊断、健康管理、公共卫生、中医药、便民服务等领域的应用，建设医学人工智能体应用服务平台。
第三，就医选择更多元。发挥乐城先行先试优势，做好医疗消费文章，让乐城成为国际医疗旅游的优选目的地。引进更多国际创新药械、保健及特医食品，培育医美、辅助生殖、健康管理等优势特色专科。发挥黎医南药资源优势，做好中医药服务文章，打造中医药国际化发展新高地。开展“中医药入境消费”服务贸易融合发展试点工作，实施中医药国际服务品牌培育项目，开发针对海南老百姓和境内外游客的中医药调理方案。
第四，康养保健更舒心。开发更多普惠型和高端康养产品。支持公立医疗机构开发来海南畅呼吸、睡好觉、生好娃等系列“专症专康”服务包，提供“互联网+护理”个性化医疗康养服务。重点培育10个以上特色标杆康养品牌项目，打造10条以上特色康养旅游线路。重点在运动康复、中医养生、健康管理、医学美容等领域形成示范作用，在三亚海棠湾、陵水南平、万宁兴隆等区域，打造康养产业项目聚集区，为岛民和游客提供舒心、顺心、安心的康养养生服务。
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