商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者柯育超鲁启兰摄影报道）1月19日，2022年海南外贸情况暨海口海关支持海南自由贸易港建设新闻发布会在海口召开，国际旅游岛商报记者从发布会上获悉，据海口海关统计，2022年，海南货物贸易进出口总值首次突破2000亿元关口，达到2009.5亿元，比2021年增长36.8%，增速较全国快29.1个百分点。其中，出口722.6亿元，增长120.7%；进口1286.9亿元，增长12.8%。

    2022年海南进出口总值首次突破2000亿元

    据海口海关统计，2022年，海南货物贸易进出口总值首次突破2000亿元关口，达到2009.5亿元，比2021年增长36.8%，增速较全国快29.1个百分点。其中，出口722.6亿元，增长120.7%；进口1286.9亿元，增长12.8%。

    据介绍，2022年海南外贸进出口的特点可以概括为“四个增长”：

    整体进出口快速增长，规模逐季扩大。2022年，海南四个季度进出口值分别为435.9亿元、478.9亿元、516.8亿元和577.9亿元，呈逐季扩大的趋势，增速均明显快速于同期全国水平，特别是出口连续12个月保持50%以上的高速增长。

    各市县进出口快速增长，儋州、海口、三亚位居前三甲。2022年，全省19个有进出口记录市县中18个市县均实现不同程度增长。其中，万宁、临高、保亭、澄迈、五指山、三沙等6个市县增速均超过1倍。从进出口规模看，儋州、海口、三亚位居前三，分别进出口951.8亿元、605.6亿元和214.8亿元，占全省进出口总值的比重分别为47.4%、30.1%和10.7%。

    外贸主体快速增长，外商投资企业增速领跑。2022年，全省有实际进出口业绩的企业数量达到1545家，同比增加20.7%。其中，民营企业1366家，增长21.6%，进出口总值占全省的47%，保持第一大外贸主体地位；外商投资企业进出口总值大幅增长79.5%，增速高居各类企业首位。

    对“一带一路”沿线国家进出口快速增长，外贸伙伴结构持续优化。2022年，海南前五大贸易伙伴依次为东盟、欧盟、澳大利亚、美国和中国香港地区。同期，对“一带一路”沿线国家进出口752.4亿元，大幅增长74.6%，占同期全省进出口总值的37.4%，较2021年提高了8.1个百分点。海口海关党委委员、副关长田涛表示，总体来看，2022年海南对外贸易延续了快速发展势头，进出口规模迈上新台阶，贸易结构更加优化，贸易质量显著提升，外贸新优势不断积累，充分展示了海南自由贸易港建设的蓬勃生机和活力。

    海口海关四方面举措为海南封关运作做准备

    海口海关自贸区和特殊区域发展处处长何斌在会上表示，2023年是推进海南自贸港全岛封关运作的关键之年，海关作为重要的监管部门，将从四个方面重点发力为全岛封关运作做好准备。

    何斌介绍，海南自贸港全岛封关运作与海关监管息息相关。2023年，海口海关将全面落实海关总署提出的“放、管、建、立、试”要求和海南省“两会”部署，加快推动海南自贸港封关运作各项准备工作。

    一是加快构建特色海关监管制度体系。对标国际最高标准、最好水平，积极配合研究制定《海关对海南自由贸易港监管办法》。围绕封关运作后全业务生态场景，细化海关监管流程，制定配套监管措施，打造具有海口海关鲜明特色的安全高效监管模式。

    二是逐步扩大压力测试范围。按照署省部署，推动实施第一批压力测试涉及海关各项工作，重点推动“一线放开、二线管住”扩大试点，持续推动“零关税”三张清单、加工增值等政策扩大体量，发挥洋浦作为封关运作压力测试区作用，开展更高水平压力测试。

    三是提升智慧监管保障。配合总署加快建设海关智慧监管平台，全面启动海关重点项目建设，积极配合高标准建设口岸基础监管设施，推动探索智慧口岸和协同监管机制建设，为封关运作后高效精准智慧监管打好基础。

    四是有效防控系统性风险。加强对零关税“三张清单”等自贸港早期政策的风险评估，不断优化完善海关监管制度。加强前瞻性风险识别和风险防范，研究构建全场景全生态的风险防控体系，全面构建“打防管控”反走私立体防线，坚决守住风险底线。

    四点因素助力海南外贸进出口快速增长

    在发布会上，海口海关统计分析处处长鞠春梅在回答记者提问时表示，2022年，海南外贸发展迅猛，阔步迈过2000亿元关口，总体来看，支撑海南外贸进出口快速增长的因素主要有四点。

    一是海南自贸港吸引力增强，外贸市场主体持续快速增长。随着自贸港特殊政策红利的不断释放以及营商环境的持续优化，海南对外向型企业主体的吸引力不断增强。海口海关统计，2022年，全省新增备案外贸企业1.43万家，有实际进出口业绩的企业数量同比增加20.7%。跟2021年相比，2022年新增加有进出口业绩的企业为全省外贸带来了228.1亿元的贸易增量，对全省外贸增长的贡献率高达42.2%。

    二是海南企业抢抓国际市场机遇，积极扩大出口。2022年，海南外贸企业充分发挥供应链相对稳定优势，积极扩大出口，为全省外贸增长注入强大动力。海口海关统计，汽车零配件、聚酯切片、纸张、水产品等海南重点出口商品分别增长88.1%、49.9%、87%、4.3%。

    三是价格上涨助推进出口增长。2022年，受疫情、地缘、主要发达国家货币超发等因素影响，全球能源、矿砂、农产品等基础性大宗商品价格高企，外贸进出口商品价格较2021年有较大幅度上涨，一定程度上推高了外贸进出口规模，拉升了全省进出口的增长。

    四是助企纾困政策效应持续释放。2022年，海口海关认真落实海关总署和省委省政府关于减税降费、优化营商环境等部署，弘扬“店小二”精神，深化“放管服”改革，组建由处级以上领导干部组成的服务专员队伍，为全省200余家外贸企业开展送“服务包”活动。推动“关厅企”跨部门合作，签署4份合作备忘录，有效加强监管协同，有力提升监管效能。一年来，助企纾困政策措施的效果持续显现，有力支持了各类市场主体的发展。

    进一步优化口岸营商环境24条措施发布

    在发布会上，海口海关正式发布《海口海关进一步优化口岸营商环境24条措施》（以下简称《措施》），就提升通关便利化水平与加大企业扶持力度等方面的具体举措进行进一步优化，促进海南自由贸易港加快打造市场化、法治化、便利化的营商环境。

    全面推行进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”。进一步提升通关便利化水平。支持企业按需自主选择“全国通关一体化”“提前申报”“两步申报”“两段准入”等多种通关模式；在符合条件的港口全面推行进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”；在符合条件的航空口岸推行查验通知、查验预约、查验结果反馈等环节信息化流转；支持企业选用“无陪同”查验，推行查验申请信息化、查验过程可视化；对适宜机检的货物，通过“智能审图”“先期机检”等一律实施非侵入式查验。

    实施“7×24小时”预约通关保障。对开始口岸查验的报关单，海关查验作业时间不超过4小时。对查验结果正常的报关单，海关办结放行手续不超过1小时；对冰鲜肉制品、水产品等鲜活易腐农食产品设立属地查验绿色通道，实施优先查验和“5＋2”预约查验。

    部分产品检疫时间压缩至1个工作日。进一步提升检验检疫效能。加快检疫审批，对种虾、水果、饲料等进口动植物及其产品的检疫审批时间，由7个工作日压缩至1个工作日；加快取样送检，对需要取样送检的进出境货物，现场海关送检手续办结时间不超过3个工作日；对需法定检验的海南离岛免税进口食品化妆品，可实施附条件放行；加快实验室检测，对需法定检验的石油化工品、矿产品、天然气类产品，将实验室检测时间由8天压缩至3天。

    加快大宗商品检验，对进口原油实行“先放后检”；对保税油实行“进区检验+出区验核”；优化考核方式：对进口水生动物隔离检疫场考核，依企业申请由现场海关实施书面考核，免于现场考核；支持进境农业植物品种同步开展隔离检疫与DUS测试，缩短测试周期。

    企业自查违规行为可按“首违不罚”。对初次违规、危害后果轻微并及时改正的企业，海关可按“首违不罚”制度不予行政处罚。

    推动“零关税”政策落地打击“套代购”走私

    海口海关党委委员、副关长田涛在会上表示，2022年，在海关总署和海南省委省政府的领导下，海口海关围绕封关准备、“零关税”政策落地等积极开展工作，全力支持海南自由贸易港蓬勃兴起。

    全岛封关运作准备有力有序。2022年，海口海关成立实体化工作专班，围绕全岛封关运作重点任务清单、项目清单、压力测试清单89项任务开展集中攻关；配合海关总署研究海南自贸港海关监管办法已基本成型，“一人一码”“一企一账”及风险防控方案取得突破；全力配合8个对外开放口岸和10个“二线口岸”建设，稳步推进海南国际旅行卫生保健中心等4个重点项目建设，为全岛封关运作监管打牢软硬件基础。

    自贸港政策红利持续释放。海口海关全力支持“零关税”三张清单扩容增效，推动原辅料、自用生产设备“零关税”政策首轮调整，政策享惠面不断拓展，自政策实施以来，海关已监管“零关税”货物149.64亿元，减免税款26.57亿元。压力测试力度不断加大，成功推动加工增值30%免关税政策首次扩大至海关特殊监管区域外试点实施。自政策实施以来，享受加工增值免关税货物28.53亿元，减免关税2.54亿元。

    重大功能平台作用有效发挥。海口海关持续推进全球动植物种质资源引进中转基地建设，目前已累计引进种质资源260余批次。

    精准服务外贸高质量发展。据介绍，海口海关开展了为企业送“服务包”活动，为200余家重点企业精准服务。并推出提升跨境贸易便利化措施32条、支持种质种源等热带农业发展措施15条，会同海口等市县出台促进外贸26条等措施，口岸营商环境持续优化，2022年海南口岸进出口整体通关时间分别为31.04小时和0.89小时，同比分别压缩30%和39%，优于全国平均水平，达到历年最优水平。

    风险防控能力显著提升。海口海关围绕全岛封关运作三大类31项风险。2022年侦办离岛免税案件561起，案值约3亿元，打掉团伙67个。守牢海南自贸港生物安全防线，截获检疫性有害生物101种次、外来物种6种，首次截获“异宠”加拉帕格斯巨人蜈蚣。