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破解监管困境 形成公共安全保护合力
建立政务失信记录系统并公开记录
找准定位 发挥优势 打造具有更强竞争力的产业集群
海口客房价格实行政府指导价
8个海域延长临时开放期限
两年来共立案办理公益诉讼案件187件
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2022年06月23日
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日期:[ 2022年06月23日 ] -- 海南自由贸易港 -- 版次:[ A02 ]
海南加快推动应急管理领域建立公益诉讼协作机制
破解监管困境 形成公共安全保护合力

    商报全媒体讯(椰网/海拔手机端记者魏铭纬实习记者郑塞雯)6月22日,商报记者从海南省应急安全领域检察公益诉讼新闻发布会上获悉,海南省人民检察院、海南省应急管理厅联合印发《关于在应急管理领域建立检察公益诉讼协作机制的意见》(以下简称《意见》),在全省范围内推动建立覆盖安全生产、自然灾害防治、消防安全等应急管理领域的公益诉讼协作机制。

    《意见》的出台,将拓展公益诉讼领域。在安全生产法已明确将安全生产工作纳入检察公益诉讼领域的基础上,《意见》拓展在自然灾害防治、消防安全等领域探索推进检察公益诉讼工作。

    同时,加强案件办理协作。各级应急管理部门及时向检察机关移送涉及应急管理和安全生产领域公益诉讼案件线索。检察机关依法加强对相关案件的法律监督,对可能存在重大、突发公共安全事故隐患的线索或材料,及时向相关部门通报;对不依法履行职责,致使应急安全生产领域公共利益受到侵害的行政机关,依法发送诉前检察建议,督促其依法履职。2020年至2021年,省应急管理厅向省检察院移交森林防火案件线索46件,共立案17件。

    此外,《意见》注重诉前诉中协商。检察机关立案后,在提起诉讼前或者诉讼过程中,相关行政机关如果采纳检察建议,及时依法履职,检察机关将作结案处理或撤回起诉。既能节约诉讼成本,也能充分体现法律监督保护公益的最终目的。

    公益诉讼协作机制的运转,推动了疑难复杂问题的解决。形成公共安全保护合力,破解应急管理领域监管困境,共同推动解决了一批自然灾害防治、安全生产、消防安全方面长期存在的危害公共安全疑难复杂问题,有效维护了人民群众生命财产安全。

    公益诉讼协作机制的运转,还提升了行业主管部门依法履职意识。针对安全生产、自然灾害防治、消防安全等领域相关行业主管部门未有效履行安全防范职责的情况,通过检察机关的行政公益诉讼监督,促使有关部门重新认识并精准梳理自身职责,修订完善权责清单,提升依法履职意识。

    与此同时,公益诉讼协作机制的运转有助于厘清部门之间的职责界限。自然灾害防治、安全生产、消防安全等应急管理领域涉及的社会面广、职能部门多、面临的情况复杂,存在部门之间职责边界不清的问题。通过检察机关独立、外部的公益诉讼监督,能够有效帮助部门之间厘清界限、定分止争。

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